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云智推|2019-05-13 15:27:46|娱乐信息| |作者:小云
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seo知否暨南大学副教授:流动人口在城市自有住房率仅15.2%

数据来源:暨南大学经济与社会研究院中国乡城人口流动调查

流动人口住房负担重

全国流动人口房租收入比的均值为16.53%,其中深圳市、郑州市、合肥市、重庆市、上海市、杭州市、武汉市以及成都市房租收入比均高于全国平均水平,郑州市房租收入最高为24.64%。对比发现东莞市房租收入比最低为7.67%,同时联系上文发现东莞市流动人口公租房比例最高为15.56%。全国流动人口房租收入比的中位数为12.92%,郑州市流动人口房租收入比中位数最高为22.39%,东莞市流动人口房租收入比中位数最低为5.77%。

全国房租支出占收入比例的分布见图7,可知33.30%的家庭房租支出占收入的比例在0~10%之间,37.31%的家庭房租支出占收入比例在10%~20%之间,16.05%的家庭房租支出占收入比例在20%~30%之间,家庭房租支出占收入比例在30%以上的家庭合计占比为13.34%。由此,流动人口房租支出占收入比例主要集中在0~20%之间,降低流动人口房租支出有助于有效提高其可支配收入。

数据来源:暨南大学经济与社会研究院中国乡城人口流动调查

全国自有房月供比的均值为27.47%,其中东莞市、郑州市、蚌埠市、重庆市、南京市、无锡市、武汉市自有房月供比均高于全国平均水平,蚌埠市自有房月供比最高为36.1%。对比发现深圳市自有房月供比最低为8.15%,说明在深圳工作的流动人口每月偿还购房压力相对最小。全国流动人口房租收入比的中位数为25.45%,蚌埠市流动人口自有房月供比中位数最高为40%,深圳市流动人口房租收入比中位数最低为8.15%。

全国流动人口月供支出占收入比例的分布见图8,可知9.68%的家庭月供支出占收入的比例在0~10%之间,28.11%的家庭月供支出占收入比例在10%~20%之间,22.12%的家庭月供支出占收入比例在20%~30%之间,18.43%的家庭月供支出占收入比例在30%~40%之间,家庭月供支出占收入比例在40%以上的家庭共有21.66%。由此,目前流动人口家庭月供支出占收入比例还处于较高水平。

数据来源:暨南大学经济与社会研究院中国乡城人口流动调查

总结与建议

总而言之,流动人口目前在城市主要住房来源为租房,自有房率低。比较不同城市流动人口自有房率发现,流动人口在发展水平越高的城市自有房率越低,随之在老家拥有住房的比例越高。比较有无自有房的流动人口满意度发现,拥有自有房的家庭具更好的住房满意度,同时人均住房面积跟宽敞。从住房公积金覆盖率来看,目前绝大部分流动人口没有住房公积金,同时单位提供住宿补贴比例低。从流动人口住房负担来看,房租支出占收入的比例以及月供支出占收入的比例均在较高水平,流动人口住房负担较重。

为使流动人口更有尊严地在城市生活,促进流动人口更好地融入社会,提高其住房满意度以及生活质量迫在眉睫。主要可以从三个方面进行改进,其一是提高流动人口的经济收入以提高其支付能力,其二是进一步完善规划住房租赁市场提高流动人口住房来源,最后是推进公积金制度改革减轻农民工购房压力。

(一)提高农民工支付能力

a)提高流动人口就业能力

流动人口的文化水平、劳动技能以及综合素质普遍处于较低水平,截至2017年底,我国2.86亿农民工中67.1%没有参加过任何技能培训,有73.6%未接受过高中以上教育。因此,大部分流动人口只能从事技术含量较低的职业,同时工作时间长、工资水平低。较低的工资水平直接降低流动人口住房支付能力,使其生活水平下降。提高外来流动人口的就业能力,不仅可以提高流动人口的收入水平,同时能够促进我国城镇化进程的推进。一方面政府部门可以与培训学校合作,针对不同城市经济发展的技能以及岗位需求,有针对性地对流动人口进行专项培训。此外,政府部门可以进一步落实和完善外来流动人口职业技能培训的补贴工作,通过免费或者缴纳少量费用的方式对流动人口进行培训,鼓励外来劳动人口不断提高其专业技能。另一方面,政府可以其他方式鼓励企业对流动人口进行职业技能培训,如流动人口职业培训费用允许企业进行税收专项扣除等。

b)为流动人口提供更多的就业信息

流动人口由于文化水平较低以及社会融入度不高,使得他们获取就业信息的渠道较少,市场就业信息传导不通畅直接导致其可选职业受限,在劳动力就业市场上处于劣势地位。政府部门可以通过在就业网站发布就业信息,在流动人口聚集较多的街道以及居委会发布线下就业信息,定期组织面向流动人口的专项招聘会,促进流动人口获取就业信息,缩短流动人口搜寻工作机会的时间,提高劳动力与岗位的匹配效率。

(二)进一步完善规范住房租赁市场

诚然,绝大部分流动人口拥有住房也是不现实的。有些流动人口工作不稳定,在城里购房并不是最好的选择。所以进一步完善公租房保障制度,丰富公共租赁住房类型,有效激活民间房屋租赁市场,建立公租房信息动态监测系统以及政策实施的监管机构也非常重要。

完善公租房保障制度的主要方式是:1、构建更加合理的货币补贴公租房租金体系,如根据不同群体的收入水平以及居住成本,对不同群体制定不同的住房补贴标准。2、依据不同公租人的经济承受能力以及家庭情况,提供多层次公租房类型供流动人口选择,如对最低收入的农民工群体提供廉租房,对中低收入群体提供社会化公寓以及经济住房,鼓励中等及以上收入的农民工群体购买与其经济能力相适应的自有房,同时提供一定优惠与补贴。总之,通过上述方式,政府一方面能拓展流动人口房屋租赁的来源,利用已有住房资源改善流动人口居住条件,另一方面又可通过激活民间房屋租赁市场来盘活房屋存量。借鉴发达国家解决流动人口住房的经验,我们可以看到,通过建立关于保障性住房以及租房租赁市场的强有力监督和管理机构,有助于统筹规划不同地区住房政策、有效跟进住房政策的执行情况,并保障住房政策的有效实施。

(三)推进公积金制度改革

根据流动人口的特点建立推进公积金制度改革,如降低公积金支付房租门槛,全面推进公积金异地购房制度。首先,针对流动人口群体收入水平普遍较低的特点,建议降低提供公积金支付房租的门槛,同时为公积金冲抵公租房租金提供更加便利的渠道。其次,针对流动人口流动性大的特点,建立全国住房公积金管理系统,在农民工与企业解决劳动关系后可以办理住房公积金的异地存取,减轻农民工购房压力。此外,针对农民工与企业在公积金谈判中谈判能力的不对等情况,通过提高企业违反公积金强制缴纳规定的惩罚力度,如采取停业整顿以及冻结资金等方式,促使企业及时缴纳公积金。

(作者张思思系暨南大学经济与社会研究院副院长、副教授)

(本文来自于澎湃新闻)

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